地方政府正在為穩定豬價付諸行動。
7月25日，廣東省農業農村廳官方網站公布《關於印發我省促進生豬生產保障市場供應十條措施的通知》(簡稱《通知》)。
這份編號為粵農農函〔2019〕1354號、由廣東省12個部門聯合印發出台的《通知》要求，切實做好廣東省促進生豬生產保障市場供應各項工作，並部署10項措施，具體包括嚴格落實"菜籃子"市長負責制、切實落實生豬產業發展用地、积極強化生豬生產扶持政策、大力推進屠宰行業轉型升級、健全豬肉市場供應保障機制等。
今年以來，受到非洲豬瘟等因素的影響，豬價坐上"火箭"，一飛衝天。據農業農村部早前公布的數據，月份豬肉批發市場均價每公斤21.59元，環比漲4.7%，同比高29.8%，並且還預計下半年豬肉供需關係進一步趨緊，豬價繼續上漲壓力較大。
這段時間，國家層面陸續出台諸多應對政策，地方層面亦在跟進和落實。此番，廣東出台"豬十條"，為其近年重點經濟政策的常見形式，此前曾出台"實體經濟十條""外資十條"等，足見重視。
具體來看，廣東"豬十條"亮點頗多。
比如，要求實行生豬生產紅線制度，各地級以上市生豬出欄量不得低於《廣東省生豬生產發展總體規劃和區域布局(2018—2020年)》(粵農農〔2019〕185號)規定的目標任務，並要將最低生豬出欄量納入"菜籃子"市長負責制考核。而對於生豬產能不足的市、縣(市、區)，要积極探索跨區建立生豬"菜籃子"基地機制。
上述"粵農農〔2019〕185號"明確，2019年廣東全省生豬出欄規劃目標為3400萬頭/年，2020年為3300萬頭/年。各市之中，僅深圳沒有任務，廣州今年目標為40萬頭/年，2020年為30萬頭/年，任務量最大的為茂名，兩年目標分別為513萬頭/年和500萬頭/年。一共有13個城市，也就是超過半數城市今年任務在100萬頭/年以上。
(2018-2020年廣東全省生豬出欄規劃目標；單位：萬頭/年)
此外，要求切實落實生豬產業發展用地，依法依規科學劃定畜禽養殖禁養區，科學規劃生豬養殖布局，杜絕盲目禁養限養，不搞"一刀切"，不隨意擴大劃定範圍，禁養區劃定后原則上五年不得調整，對超範圍劃定禁養區、隨意擴大禁養限養範圍等問題，要限期整改。對當地急需配套建設的大型標準化生豬屠宰企業、大型病死動物專業集中無害化處理廠建設用地，在年度用地計劃中予以優先安排。
《通知》還明確，积極強化生豬生產扶持政策，要求金融機構穩定預期、穩定信貸、穩定支持，不得對生豬養殖場戶、屠宰加工企業等盲目停貸、限貸。落實能繁母豬和生豬養殖保險政策，對符合條件的養殖場戶要及時足額理賠。加大生豬生產信貸支持力度，在信貸資金投向、投量、期限、利率等方面予以傾斜，不斷創新增信手段，擴展抵押擔保物範圍。擴大能繁母豬和育肥豬政策性保險覆蓋面，適當提高保險保額，积極探索推進生豬目標價格保險，降低養殖風險。有條件的地方可結合財力給予必要的貸款貼息補助，重點支持種豬場、規模養豬場恢復和擴大生產，穩定基礎產能等。
安全方面，則嚴禁餐廚剩餘物餵豬，建立健全餐廚剩餘物收運、處理全鏈條有效監管機制。各地級以上市要在今年年底前完成餐廚垃圾收運處理規劃編製工作，至少建成一個餐廚垃圾收運處理示範項目。
此外，還將大力推進屠宰行業轉型升級，包括廣東省財政將在中央農業發展資金中安排8000萬元對清理整合撤併小型屠宰廠點和培育標準化屠宰企業的地市政府予以適當獎補。
針對價格，《通知》要求，廣州、深圳、東莞等生豬主銷區要主動對接主產區，建立相對穩定的供銷聯繫，提高自身供應保障水平，以及加強供港澳生豬指定應急運輸通道生物安全監管，確保運行通暢，保障港澳生豬及產品供給穩定和安全。
不僅如此，還要求各級都要在省的指導下加快制定凍肉儲備調控方案，加強市場監測預警和供給調節力度，落實經費保障，適時啟動生豬價格調控預案，擴大各級凍肉儲備規模，合理調節吞吐節奏，減少價格波動幅度，穩定豬肉市場供應。
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（文章來源：21世紀經濟報道）
(責任編輯：DF142)
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