國務院定調 互聯網平台經濟迎利好
支持社會資本進入醫療健康、教育、養老家政、旅遊、體育等服務領域
據新華社電 國務院總理李克強7月17日主持召開國務院常務會議，確定支持平台經濟健康發展的措施，壯大優結構促升級增就業的新動能；部署進一步加強知識產權保護工作，切實保護各類市場主體合法權益。
會議指出，互聯網平台經濟是生產力新的組織方式，是經濟發展新動能，對優化資源配置、促進跨界融通發展和"雙創"、推動產業升級、拓展消費市場尤其是增加就業，都有重要作用。近年來我國平台經濟蓬勃興起。要遵循規律、順勢而為，支持推動平台經濟健康發展。一要發展平台經濟新業態。順應群眾需要發展"互聯網+服務業"，支持社會資本進入醫療健康、教育、養老家政、旅遊、體育等服務領域，提供更多優質高效的便民服務。適應產業升級需要加快工業互聯網平台建設及應用，推進製造資源、數據等集成共享，發展智能製造和服務型製造。二要優化發展環境。推進登記註冊便利化，放寬新興行業企業名稱登記限制，簡化平台企業分支機構設立手續。指導督促有關地方評估旅遊民宿等領域政策落實情況，優化准入條件、審批流程和服務。完善平台企業用工、靈活就業人員相關政策。加強政府部門與平台數據共享，今年建成全國統一的电子證照共享系統和电子發票公共服務平台。鼓勵金融機構為平台經濟發展提供支持。三要按照包容審慎要求，創新監管方式，探索適應新業態特點、有利於公平競爭的公正監管辦法，推進"互聯網+監管"。強化信用約束，科學合理界定平台主體責任，依法懲處網絡欺詐、假冒偽劣、不正當競爭、泄露和濫用用戶信息等行為。
會議指出，按照黨中央、國務院部署，進一步加強知識產權保護，是完善產權保護制度的重要內容，有利於優化營商環境、促進科技創新、深化國際合作。近年來，各地區和有關部門完善法規政策體系，加大行政執法和司法保護力度，知識產權保護工作取得积極成效。下一步，一要持續加強知識產權執法，一視同仁保護各類市場主體合法權益。加快制定完善專利、商標、版權侵權假冒判斷、檢驗鑒定等相關標準。突出重點強化整治，深化打擊侵犯知識產權違法行為專項行動，重罰嚴懲各類侵權違法行為。推動知識產權快速協同保護。加強知識產權保護國際合作，便利企業海外獲權維權。二要积極推進專利法、著作權法修改進程，推進商標法新一輪全面修改和專利法實施細則、植物新品種保護條例修訂，大幅提高違法成本。三要繼續提升知識產權審查質量和效率。加快專利審查、商標註冊智能化系統建設，確保年底前實現將高價值專利審查周期壓至17.5個月、商標註冊平均審查周期壓至5個月以內的目標，同時提高知識產權授權註冊質量，促進增加高價值和核心領域專利。
【解讀】
阿里研究院與德勤研究曾聯合發布過一份報告《平台經濟協同治理三大議題》。報告預計，中國平台經濟規模將會在2030年突破100萬億元(人民幣，下同)。
這是什麼概念？2018年，中國GDP總量90.03萬億元。
中國國務院常務會議(下稱"國常會")17日召開，平台經濟成了關鍵議題，並對其健康發展定下了三大措施。
動力十足
平台經濟到底對中國經濟發展意味着什麼？國常會指出，互聯網平台經濟是生產力新的組織方式，是經濟發展新動能，對優化資源配置、促進跨界融通發展和"雙創"、推動產業升級、拓展消費市場尤其是增加就業，都有重要作用。
中國互聯網協會青年專家向坤對中新社國是直通車表示，消費是中國經濟的關鍵引擎，而平台經濟能夠發揮出長尾效應，使得原本沒有那麼受重視的、小眾的商品和服務可得到關注，從而促進了需求和供給的均衡與匹配，且降低了交易成本，還通過網絡效應擴大了市場規模，這是平台經濟對中國經濟發展的重要推動力。
遼寧錦州的商戶馬文強深知平台經濟的魅力，他的燒烤店在餓了么平台上線僅一個月，月銷就高達近3000單，從此他把自己定位為"小城逆襲青年"。
在馬文強的帶動下，身邊一些人紛紛做起了外賣生意，"線上線下兩手抓，月收入至少增長300%，日子更紅火了。"
平台經濟為企業運營成本"減負"亦是貢獻。杭州呯嘭智能技術有限公司(下稱"PingPong")CEO陳宇告訴中新社國是直通車："科技型平台經濟如若想促進中國經濟的增長，離不開科技與創新的賦能。"
PingPong作為中國跨境電商賣家的服務平台有效解決了跨境行業的兩大問題，一是跨境電商收款流程冗長、到賬慢且無法全額到賬；二是企業全球資金管理低效。四年時間，PingPong用技術讓行業費率下降了百分之70%，服務超過了40萬的中國跨境電商賣家，累計為他們節省超過10億美元。
就業是重中之重。阿里巴巴集團合伙人、阿里本地生活服務公司總裁王磊表示， 餓了么蜂鳥即配目前在全國範圍內擁有超300萬註冊騎手，約65%的騎手來自中西部地區，為中西部創造大量就業崗位。"外賣小哥"是百萬小鎮青年立足大城市的"第一份工"。高薪也催生騎手返鄉熱潮，三四線城市中莆田、東莞、揚州餓了么騎手就業增速最猛。
與此同時，餓了么口碑還帶火眾多新興職業：智能調度算法專家、外賣運營、菜單分析師、菜品攝影師、小龍蝦品鑒員……平台經濟下應運而生的新崗位新職業，方便了群眾生活，改善了民生福祉。
三箭齊發
國常會表示，近年來我國平台經濟蓬勃興起。要遵循規律、順勢而為，支持推動平台經濟健康發展。確定了支持平台經濟健康發展的三方面措施。
一要發展平台經濟新業態。順應群眾需要發展"互聯網+服務業"，支持社會資本進入醫療健康、教育、養老家政、旅遊、體育等服務領域，提供更多優質高效的便民服務。適應產業升級需要加快工業互聯網平台建設及應用，推進製造資源、數據等集成共享，發展智能製造和服務型製造。
《比較》雜誌社研究部主管陳永偉認為，明確支持資本進入民生領域，這可以卸掉一些互聯網企業的精神包袱，讓它們可沒有顧慮地進入上述民生相關的行業，對於促進行業發展，改進行業效率大有裨益。
向坤則指出，中國是工業大國還不是強國，在這個時間點關注工業互聯網平台會找到產業升級的突破口，跟上國際步伐，使得中國工業互聯網的發展與發達國家沒有"時差"，工業互聯網平台能夠幫助中國升級產業鏈、創新業態，並降低生產浪費，提升更多個性化的工業服務。
二要優化發展環境。推進登記註冊便利化，放寬新興行業企業名稱登記限制，簡化平台企業分支機構設立手續。指導督促有關地方評估旅遊民宿等領域政策落實情況，優化准入條件、審批流程和服務。完善平台企業用工、靈活就業人員相關政策。加強政府部門與平台數據共享，今年建成全國統一的电子證照共享系統和电子發票公共服務平台。鼓勵金融機構為平台經濟發展提供支持。
如何實現與政府的數據共享是平台型企業發展的共同難點。清華大學中國經濟社會數據研究中心主任許憲春指出，平台經濟背後的核心驅動力是数字技術，數據資產已經成為許多平台經濟企業最為核心的資產，作為公共品的政務大數據將成為平台經濟企業發展的重要基礎設施，需要政府部門打破信息孤島，構建政府大數據平台。
陳永偉直言，平台要想運行得好，實現更好的治理，有時候必須要有政府的數據支持。例如在共享住宿、共享交通等平台的發展過程中，有一個很大的困難就是要識別平台使用者(例如租戶、司機)是否有犯罪記錄，這一點沒有政府的支持是很難實現的，而有了政府的數據共享后，這些難題就迎刃而解了。
三要按照包容審慎要求，創新監管方式，探索適應新業態特點、有利於公平競爭的公正監管辦法，推進"互聯網+監管"。強化信用約束，科學合理界定平台主體責任，依法懲處網絡欺詐、假冒偽劣、不正當競爭、泄露和濫用用戶信息等行為。
"平台經濟是一種新事物，它是過去的監管框架沒有預料到的。在這種背景下，如果固守老的監管思路，無疑削足適履、刻舟求劍，不僅無益於解決平台發展中產生的問題，還會扼殺平台發展的機會。"陳永偉認為，只有秉持創新的監管理念，繼續保持包容審慎的態度，平台才能更好地發展，才能更好地承擔、發揮其在經濟發展過程中的作用。
向坤表示，從全球範圍來說，對於包括平台經濟在內的互聯網行業加強監管是大勢所趨，在這方面，中國過去是相對包容式的監管，但由於一些諸如垄斷、隱私等問題的暴露，就必須要加強監管並創新監管。從監管方式來說，可以引入大數據和人工智能，提高監管效率，從監管主體來說，可以增加消費者協會、行業自律協會等新的公共組織來進行監管，如此形成協同監管的合力。
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（文章來源：中國證券報）
(責任編輯：DF353)
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